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押金退還制度最初的設想是一個簡單的解決方案：在易拉蓋包裝產品的價格中加入押金，顧客退還空瓶或空罐后即可獲得押金返還。然而，在波蘭，這項機制自2025年10月開始實施以來，實際操作中遇到了諸多困難。許多商店，無論大小，都已宣布不會參與該計劃。他們做出這一決定的原因包括基礎設施不足、合規成本高昂以及組織管理方面的挑戰。

強制參與的要求僅適用于面積超過200平方米的大型商店。小型零售店理論上可以不加入該系統，但這種做法存在流失客戶的風險。消費者可能會選擇面積更大的商店，因為在那里購買啤酒時可以退還押金。正是這一點可能會迫使小型商店加入該系統，即使這意味著額外的成本，而許多小型商店難以承擔這些成本。

波蘭小商戶的處境已經十分艱難。該國債務登記數據顯示，它們的債務總額超過6.81億茲羅提，平均每家債務金額達3萬茲羅提。一些負債高的商戶甚至背負著高達300萬茲羅提的債務。在這種情況下，任何額外的支出——從購買軟件到設立收款點——都會加重它們的負擔。

波蘭商會估計，在實施類似制度的國家，小型商店的收入下降了多達30%。這對許多已經在盈利邊緣掙扎的小企業構成了真正的威脅。

啤酒廠正在建設自己的系統

面對小型商店面臨的困境，大型啤酒公司找到了繞過中央押金退還系統的方法。嘉士伯啤酒公司已獲得波蘭馬佐夫舍省省長辦公室的批準，將其可回收玻璃瓶排除在該系統之外。日維茨集團（Grupa ?ywiec）也在等待類似的決定。啤酒廠辯稱，與其使用全國性的運營商，不如采用自己的回收系統，這樣效率更高——嘉士伯聲稱其回收率高達92%至94%，遠超法律規定的90%。

機制很簡單。啤酒廠將產品運送給商店和批發商，然后在后續的配送中回收空瓶。這省去了中間環節和額外費用，而且正如他們所說，還能減少碳排放。雖然這對公司來說是一個有利的解決方案，但對市場而言，這意味著需要維護兩套并行的押金系統，這可能會導致物流混亂。

啤酒廠辯稱，他們的運營方式更環保、更經濟。他們認為，中央押金退還系統引入了額外的中間環節，延長了物流流程，增加了成本，并增加了二氧化碳排放。然而，對于小型商店和消費者而言，這會帶來更多問題。不同的系統意味著不同的包裝退還政策，這可能會讓顧客對該計劃望而卻步。

理論上，押金退還制度本應是遏制浪費的有效工具。然而，在實踐中，它卻給波蘭零售業帶來了新的挑戰。本已負債累累的小商店可能難以承擔新增成本。大型啤酒廠非但沒有支持中央押金退還系統，反而自行建立系統，導致市場碎片化。

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